求真务实 开拓创新 努力提高参政议政水平 参政议政，是民主党派发挥参政党作用，与中国共产党风雨同舟、荣辱与共的具体体现，也是衡量民主党派工作成绩的重要标准之一。多年来，民进南京市委会不断增强参政党的意识，把参政议政工作作为中心工作，围绕南京市改革开放和现代化建设中的重要问题，调查研究，建言献策，为南京市的两个文明建设作出了应有的贡献。 一、不断加强调查研究，提高参政议政质量。 搞好调查研究是提高参政议政水平的基础，也是民主党派履行参政党职能的基本功。我会始终把参政议政作为全会的首要工作，不断加强调查研究，努力提高参政议政的质量，收到了良好的实效。许多调研报告受到市委、市政府的重视，提出的建议被采纳。一些通过调研形成的提案和建议，被列为市政协优秀提案和重点办理的提案。如：1993年我会提出的《保护“甘熙故居”，开发民俗城》的提案、1995年《关于修扩建南京大屠杀遇难同胞纪念馆的建议》、1997年《进一步发挥我市爱国主义教育基地的作用》、1998年《关于加快南京市薄弱学校改造》、1999年的《重视和加强我市老龄工作》等提案均受到了市委和市政府的重视，市委书记和市长分别做了批示。 总结起来，我会的调查研究工作在参政议政的领域、层次和渠道上都有了一定的突破，具体表现在： 1、调查研究的领域不断拓宽。我会围绕市委和市政府的中心工作，关注社会上的重大问题，在发挥界别优势，巩固老阵地的同时，注重开拓参政议政的新领域。在我会的优势领域—教育、文化方面，就“南京市小区改造中的教育、文化设施配套”，“南京市民办教育的发展”，“加快薄弱学校的改造”，“繁荣文艺剧目的创作”，“重视县郊群众文化事业的发展”等进行了专题调研。同时，在一些“新领域”开展调查研究，如 “全方位开发旅游资源，加快发展南京市旅游经济”、“顺应房改大势，加快推进物业管理”，“加强流动人口管理”，“注意发挥行业协会在行业管理中的作用”、“活跃房产市场，促进住房消费”等事关经济建设、社会发展方面的重大问题的调查研究。这些在深入细致的调查研究基础上形成的调研报告，引起了市委和市政府的重视。 2、调查研究的层次不断丰富。我会逐渐建立了三级调研机制,形成了由市委会、部门工作委员会和基层组织构成的多层次调研格局。市委会每年依据确定的重点调研课题，组织专门的调研小组，开展调研活动，将调研报告提交每年的市政协大会作为大会发言材料。我会的七个部门工作委员会也把调研工作作为工作重点，根据各自的特点和优势，有计划地开展调研，如议政工作委员会就发挥行业协会作用；教育工作委员会就南京市的工读教育、职业教育；经济科技委员会就南京市国有企业的发展、房改和物业管理等课题进行调研并形成报告，作为我会在市政协大会上的发言或集体提案。我会的一些总支和支部，也针对一些群众关心的热点问题进行小规模的调研活动，如玄武区总支就贫困家庭子女就学难的问题；建邺区中学总支就区内电化教学设备的合理使用问题；退休支部的老会员就老年人权益保护的问题开展调查研究，其调研成果或在区政协会议上作为提案，或作为建议和意见通过各种渠道反映给有关部门。 3、调查研究的合作不断加强。在我会独立组织开展的调查研究之外，我们还开辟了一些新的调查研究渠道。一是和市政协开展联合调研，例如:我们就青少年思想道德教育问题、加强南京市职业道德建设、南京市的文物保护和旅游资源开发等进行了调研。二是和市委统战部及兄弟民主党派联合进行的调研，1997年，针对南京市的文明社区建设问题开展的联合调研活动所形成的调研报告受到了市委、市政府的高度重视。三是和政府对口联系部门联合开展调研，如与市文化局、市教委这两个对口联系部门分别开展了新建小区文化设施配套、建设金陵图书馆新馆、鼓励和扶持我市民办教育、农村成人教育等专题的调研活动。 二、充分发挥人大代表和政协委员参政议政的作用，逐步形成了一些行之有效的制度。 我会现有各级人大代表、政协委员117人（次），是我会参政议政的骨干队伍，他们认真履行职责，积极参政议政，发挥了重要的作用。在市人大和市政协会议上，人大代表和政协委员提出了很多质量较高的提案和议案，其中许多被评为优秀提、议案和重点办理案。 我会市政协委员提案情况(1995-2001)
时间 提案数量 占提案总数的百分比
1995年 77 12.8%
1996年 72 12.6%
1997年 90 16%
1998年 81 14.6%
1999年 69 13.3%
2000年 54 12.1%
2001年 59 10%
合计 502 为发挥好会内人大代表、政协委员的作用，我们在实践中逐步形成了一套制度，如：1、学习考察制度。每年市委会都组织省市级的人大代表、政协委员外出考察学习，先后前往上海、苏州、杭州、徐州、张家港、昆山、安徽、南通、温州、宁波、青岛等地交流参观，学习考察。2、述职制度。每年进行1—2次述职活动，互相通报提、议案和办理情况，交流各自在人大、政协的活动情况。3、政协委员联系小组制度。由市政协民进组成员组成的联系小组，每年定期开展3—4次活动，传达和学习有关文件，交流情况，反馈信息；组织参观考察活动。4、经验交流制度。市委会每两年召开一次参政议政经验交流大会，交流参政议政工作经验，表彰先进。5、情况通报制度。不定期地就当前形势和社会热点邀请有关方面的人士来通报情况，组织人大代表、政协委员进行座谈。 这些制度的实行，使他们更多地了解情况，更好地知情出力，调动了人大代表、政协委员的积极性。有利于充分发挥人大代表、政协委员的作用。 三、加强与政府有关部门的对口联系，既注重实效，又不断创新。 从1992年起，根据南京市政府有关文件，我会与市文化局、市教委建立了对口联系的关系。对口联系为我会的知情出力提供了重要的渠道，沟通了党派和政府部门的联系，既促进政府的工作，又对我会更好地履行参政党职责起到了积极的作用。 九年来，对口联系工作从无到有，从表及里，由浅入深，不断完善和发展。双方领导高度重视对口联系工作，制定了对口联系的制度，确定了分管领导、分管处室，定期开展对口联系活动。我会与市文化局、市教委的对口联系进行了50余次，并开展了多次一系列联合调研，共同完成了调研报告10余篇。 在对口联系工作中，我们注意做到： 1、对口联系的内容务实求真。每次活动双方主要领导均参加，相互通报工作，交换意见，沟通思想，协商合作。对口联系一方面为我会了解市情和政府工作提供了渠道，使我会能有针对性地开展调研、提出意见和建议，更好地履行参政议政的职责；另一方面，我们也能从民主党派的角度在不同场合为文化教育事业呼吁，为政府部门排忧解难。只有双方受益，对口联系才有实效、才有生命力，才能坚持和完善。 2、对口联系工作不断创新。对口联系开始时，双方以通报工作为主，后发展到就重大工作听取我会的意见和建议，如1995年教委制订加快南京市教改的“十大工程”，1996年文化局制订的“剧团改革方案”等，都征求了我会的意见。 1996年，对口联系工作发展到双方联合开展调研，如与文化局开展了“充分发挥爱国主义教育基地作用”的专题调研，1997年与市教委开展了关于“加快薄弱学校改造”的专题调研。 1998年，我会又分别与市文化局和市教委联合举办了培训班，对文化系统和教育系统中的部分民进骨干会员进行培训。 1999年和2000年，我会和文化局开展了有关我市青年演员培养专题的调研，2001年就南京市文化产业的发展开展深入广泛的调查研究。 四、重视信息工作，反映社情民意。 做好反映社情民意的信息工作，不仅能够帮助党和政府全面掌握实际情况，推进决策的民主化和科学化，也是参政党履行参政议政、民主监督政治职能的一个重要体现。近年来，我会制订了信息收集制度，组建了信息队伍，建立了信息档案。使广大成员能够及时反映社情民意和对政府工作的意见、建议。一些有价值的重要信息被中央、省、市统战系统、政协和民进系统采用，有的信息受到了各级领导的批示，有的建议和意见被采纳。我会的信息工作多次在统战系统获得表彰，1997年至2000年多次获市统一等奖、二等奖……。 我们把重视和加强信息工作，作为参政议政工作的一个重要方面。建立了信息网络和完善了信息收集制度。我会聘请了近25位会员作为特约信息员，每年召开信息工作会议，邀请有关人员对信息员进行辅导培训，使他们了解信息工作的要求、掌握捕捉信息的能力、提高采写信息的水平。1996年，我们制订了《南京民进信息工作要点》，在1998年和2001年进行了修订和完善。确定了每月召开一次信息座谈会或专题座谈会，收集信息。如我们在就“下岗”问题召开的信息座谈会上，与会会员在事先进行了解、调查的基础上，反映了情况，提出了对此问题的建议。经整理上报后，被省、市政协信息刊物采用。 从1996年起，我会每年在“两会”召开前在全会开展一次信息征集活动，发动各个基层组织和广大会员，积极反映信息。几年来，通过这个活动上报了300多条信息，内容涉及到我市社会生活的各个方面和人民群众关注的热点问题。经整理后，有的提供给各级人大代表和政协委员作为提、议案的内容；有的及时上报给上级信息部门。 市委会信息处理部门定期编发《信息征集要目》，印制了专门的“南京民进社情民意信息收集专用信笺”，寄发给信息员和基层会员，征集信息，并在此基础上初步建立了信息档案，把信息员和各个基层组织上报的信息输入计算机，进行分类管理。 进入新世纪，新的形势对民主党派的参政议政工作提出了更高的要求。我们深感责任重大，竞争激烈，压力不轻。我们还面临许多亟待解决的困难和问题，如何进一步围绕我市中心工作，发挥自身优势，选好调研课题；如何搞好自身建设，培养骨干力量，形成专家群体；如何争取多方支持，改善工作条件，增加调研经费等方面，都需要我们不断总结和加以改进。我们要以开拓进取的精神和脚踏实地的工作去研究新情况、新问题，不断努力，把我会的参政议政工作提高到一个新的水平。 |
