随着社会发展和人们生活水平的提高，农村饮用水安全，已成为政府、社会和公众日益关注的焦点。没有安全的饮用水，就没有健康的生命，更没有和谐的小康社会和社会主义新农村。
    2006年11月南京市人大制定了《南京市水资源保护条例》，省人大于2007年1月批准并于同年3月起施行。2008年我市又被列为江苏省城市饮用水卫生监测网络试点地区，并制定了实施方案。通过对全市代表性监测点水质的检测，全面掌握了我市城市集中式供水的水质状况，建立了卫生监督监测和预警信息发布模式，为我市制定饮用水卫生安全保障规划提供了依据。调查显示，目前我市城镇饮用水的安全得到了保证，但郊县农村因饮用水水质等问题，引发的群众来信、投诉和媒体报道较多，农村饮用水安全存在的诸多问题令人堪忧。                                  
    一、存在问题
    1、水源方面：目前我市郊县农村饮用水大部分采用水库和河流做为水源地，还有部分边远及丘陵地区采用小型塘坝和浅层地下水做为水源。首先，这些水源的水质良莠不齐，有的浑浊度较高，肉眼可见物超标和微生物学指标不合格；有的水库就分布在高速公路休息区旁，极易受污染；尽管近年来各级政府在保护水源方面做了大量工作，但还存在农业生产本身的污染和一些化工企业对地下水的污染。如：高淳溧水等地的水源就存在围网养殖的污染，六合地区的地下水砷含量严重超标。这些水源地的水有的经水厂简单处理，有的不做任何处理直接接到农民家，水质安全无法得到保证。其次，水库、部分河流和塘坝，水量受气象条件的影响较大，长期不下雨，水位急剧下降，甚至干涸，时而出现生产和生活抢水的现象。 郊县农村饮用水在水质安全和水量安全两个方面都存在着问题。
    2、生产与设备：乡镇水厂大多为80年代第一次农村改水时留下的设备，比较陈旧，净水工艺简易。由于缺少资金，制水池不能按时清洗，排污不及时，净化药物投放量不足，个别水厂为了降低成本，少用或不用药物消毒。村级水厂更是没有成熟有效的消毒方法，相当数量的村级水厂还是采用直供水方式。给水管材多为水泥管和需淘汰的硬聚氯乙烯塑料管，使用年限也都超过了二十年，普遍存在管网渗漏，造成供水成本过高。供水管线为树枝状，没有互联成网，一遇故障就造成一片停水。管道沉降变形、支管拉接，闸阀损坏、配件生锈、管网老化，造成严重渗漏和污染。
    3、管理方面：由于镇、村水厂投入少，为了节约开支，有的镇村干部兼任水厂厂长，管理不到位，专业技术人员严重缺乏，供水规模小、净水成本高、水费收缴难、水费包费制等问题使镇、村水厂管理水平处于落后状态。有的水厂已承包、改制或转包给个人，如溧水县13个镇水厂，24个村水厂全部承包给了个人，更使其监管失控，纠纷和卫生事故频发。调查中我们发现个别政府水环境管理部门对村级水厂的水源状况、供水方式都不甚了解，其监管成效令人怀疑。
    4、其他方面：边远和丘陵地区的农民居住比较分散，给集中供水带来很大困难。缺乏对有偿用水的宣传教育，致使少数地方出现水费收缴难的状况。目前镇、村水厂的水源全是开放形的且大多蓄水量不大，极易遭到人为破坏，从战略意义上讲，不利于防恐和备战。
    二、意见和建议
    为了更好的保障我市郊县农村饮用水的安全，提高农村居民的生活质量，建设好社会主义新农村。为此，我们建议：
    1、转变思想概念，加速推进区域供水建设，尽快落实省市城乡一体区域供水规划。郊县农村饮用水的安全是农民饮食卫生、身体健康的前提和保证。根据目前农村水资源的状况，加速推进区域集中供水是解决农村饮用水安全的关键。农村饮用水工程属于公益性社会事业，是政府提供公共服务的重要内容。各级政府有责任高度重视，市、区县、镇、村要按一定比例投入专项资金，加快区域供水建设，分阶段实现农村饮用水安全，同时要作为各级政府的奋斗目标、考核目标来考核验收。
    2、区域供水建设应按计划、分阶段逐步实施。区域集中供水建设应根据实际情况，首先集中解决乡镇集中供水的问题，村级集中供水的问题宜结合新农村建设的推进，在完成农民集中居住后解决。因此，根据资金投放情况，采取先易后难、由近及远的办法逐步实施，随着区域集中供水建设的推进，农村饮用水的水质安全和水量安全问题也就迎刃而解。
    3、加强对原有水源、水厂的保护和管理，加快设备更新和管网改造。对区域供水建设短时间内涉及不到的地区的水源，要加大投入，加强保护和管理，要定期检测水质，防止污染。要在体制上理顺关系，对水厂这类公共服务型单位，不宜承包给个人，相反要追加投入，加快设备更新和管网改造，切实保障村级饮用水安全。
    4、加强宣传教育，使农民增强有偿用水、自觉缴费的意识。无论是在区域供水建设中，还是在对原有水源水厂的保护与改造中，地方政府的相关部门都要加大对“有偿用水，自觉缴费”的要求进行宣传，要把自觉缴费变为广大农村居民的自觉行动。
     5、农村饮用水安全问题涉及到许多政府部门，相关部门要加强信息沟通和协调配合。如，改水要和改厕结合，保护水源地，要和取缔水源地围网养殖、清淤截污、防治农业污染、工业污染等工作有机结合。
    我们相信，南京作为省会城市，各级政府一定会高度重视郊县农村饮用水的安全，在推进新农村建设的进程中，率先落实省市城乡一体区域供水规划。