09年南京民进调研提案之五

关于借鉴大遗址保护理念做好大报恩寺遗址公园建设
民进南京市委

    由南京市博物馆等单位组织实施的大报恩寺遗址地宫考古发掘工作取得重大进展后，市有关部门也多方筹划，积极进行大报恩寺遗址公园的建设，以期为南京厚重的历史文化积淀增添精彩的一笔。在今年年初的市政协全会上, 民进南京市委提交了<<关于重新规划建设南京大报恩寺遗址公园的建议>>的提案,建议不必囿于大报恩寺遗址这一主题，而应依据大报恩寺所在地——长干里历代文化的渊源进行梳理、建设。如今半年已过去, 大报恩寺园区建设尚未有实质性进展。 我们认为,该遗址园区建设的定位、理念都亟待调整。

    一、大报恩寺遗址性保护区建设具有重要的社会意义
    “大遗址”是一个城市文化景观的核心要素，是一个城市可持续发展的资本和动力。它对保持文化多样性，守望中华民族共有的精神家园具有重大意义。
    就这一点而言，无锡成功的经验值得我们借鉴。无锡对于大遗址保护寻求出“两大契合点”，这两大契合点是：其一，寻求大遗址保护与当地社会经济发展相契合，使遗址保护成为当地政府的文化、生态和旅游工程。其二，寻求大遗址保护与当地群众致富相契合，使遗址保护成为当地居民的致富工程。 而事实上，无锡也是这么做的。在鸿山大遗址保护工程中，无锡统筹考虑文物保护、生态修复、环境规划、生物多样性保护、土地利用、旅游发展等，规划建设中国吴文化博览园，充分发挥大遗址的综合效益，使遗址成为不可多得的城市景观，成为新的旅游增长点、现代服务业的高地和文化产业的窗口。在大遗址保护规划中，无锡对不同区域的农户和居民采取不同的搬迁措施，改善居民居住条件，提升百姓收入。
    大遗址保护首先是文物保护，但也不能死保，要充分发挥文化遗产在社会发展中独特资源的作用，要为社会经济发展服务；大遗址保护绝不是建一、二个博物馆完事，更多的是要保护遗址的文化生态环境，在文化空间中呈现文物本体所特有的魅力和价值所在；大遗址保护绝不是单一的文物保护项目，它是涉及当地经济社会发展的一个系统工程，要体现对社会经济的推动，有利于老百姓生活的提高……
    一座城市的历史文化遗产中，蕴藏着先人对自然奥秘的探索，既有物质的创造，也有文化精神的积淀。经过传承、扬弃和熔炼，当思想文化意识浸润到城市的每一个角落，这座城市才会显得更加厚重、斑斓和荣光。
    作为六朝古都，南京拥有巍峨绵延的明城墙、庄严肃穆的中山陵、具600多年历史的明代皇家第一陵——明孝陵等遗址，有着深厚的历史文化底蕴。但是，美中不足的是，与西安、北京等同等级的历史文化名城相比，南京现在还缺乏一个综合规划的“大遗址保护区”来凸显自身特殊的历史文化地位。大报恩寺遗址的发掘和相关遗址公园的建设正为南京这座历史文化名城提供了一个极好的契机，在此我们吁请市有关部门对此重新进行相应的科学严谨、高质超前的科学保护规划，将其纳入城乡发展总体序列中，优化城市空间格局。同时坚持重要遗址的整体保护，积极探索保护与利用新模式，开创南京极具意义的第一个大遗址性的保护区。

    二、设立大报恩寺遗址性保护区的可行性
    目前国内已有类似于大遗址特区管理模式的北京十三陵、西安汉长安宫、浙江良渚遗址、无锡鸿山遗址等大遗址保护的成功范例，证明了这一设想的可行性，也为设立大报恩寺遗址性保护区提供了宝贵的实践经验。特别是西安、无锡两地所做工作尤为出色，被国家文物局美誉为“西安经验”与“无锡模式”，值得我们好好体会借鉴。 
    西安是与罗马齐名的世界四大文明古都之一，有着3100年的建城史和1100多年的建都史，拥有周、秦、汉、唐等十三朝留下的极其丰富的文化遗产。其中，占地约350公顷，约为北京故宫5倍之大的大明宫，在距今1500年前的中华文明鼎盛时代，曾经有17位皇帝在此从政、生活。唐大明宫成为中国通过丝绸之路等文化线路，沟通与世界各国的中枢。唐末，大明宫毁为废墟，被深埋于地下。
    2007年秋天，西安市委、市政府全面启动大明宫遗址区保护展示项目，规划面积19.16平方公里。该项目将在全世界引智引才，通过保护开发，加速城北地区改造，促进旅游产业升级，造福市民。
    大明宫遗址周边涉及棚户区改造建筑面积达600万平方米，新建居民新型社区面积近500万平方米，城市文化公共设施近100万平方米，城市绿地240万平方米。西安市在大遗址保护改造过程中注重吞古纳今，让文化传承与提高人民生活水平协调并进的做法，被誉为“西安经验”。
    当西安隆重地开启大明宫遗址保护建设大门的同时，远在千里之外的江苏无锡也已牢牢抓住机遇，对那些作为城市文化景观核心要素，对于保持文化多样性、守望中华民族共有精神家园具有重大意义的大遗址给予坚定的保护与阐发。
    2003年，无锡新区鸿山镇按区域功能规划要求，招商引资建设国际家具城。在基础设施建设过程中，意外发现了零星文物，当地群众第一时间向文物部门提供了线索。2004年，经国家文物局同意，无锡组织了联合考古队对施工现场进行了抢救性考古发掘。2005年3月底，无锡市鸿山遗址保护建设领导小组成立。在国家文物局的直接关心和指导下，鸿山遗址由此从抢救性考古发掘转入科学性考古发掘，从被动保护进入主动保护。
    2006年，鸿山遗址被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位，当年年底被列为国家大遗址保护项目。在三年不到的时间里，无锡完成了大遗址保护规划，基本完成了遗址博物馆的建设，启动了环境控制区农业生态结构调整工程，进而规划建设中国吴文化博览园。一座严格按照大遗址保护规划，体现国际先进保护理念，结合当地社会经济发展趋势的大遗址保护项目已初现端倪。敬畏历史文化遗产，忠守时代赋予天职，鸿山遗址规划建设体现出国际一流理念，成为中国大遗址保护的典范，“无锡模式”由此应运而生。
    1956年，无锡阖闾城遗址被公布为江苏省第一批重点文物保护单位，但是阖闾城的范围、年代以及文化性质等问题多年来始终未能得到彻底解决。2008年秋，由国内顶级文保专家组成的国家级专家组一致认定，无锡阖闾城遗址为春秋时期吴王阖闾的都城，这是对春秋时期吴国都城遗址的首次确认，奠定了无锡吴文化发源地的中心地位。无锡将据此建设吴国都城(阖闾城)遗址公园，使之成为中国吴文化博览园的重要组成部分和中国太湖生态博览园的重要文化线。据无锡市文管会办公室副主任、文物专家杨建民研究员介绍，与太湖保护区规划建设相衔接，无锡还将对包括吴国都城阖闾城、龙山冢群、龙山山脉、石城、练兵处等连片区域进行整体规划保护，并带动清名桥、惠山、荣巷、荡口、小娄巷等“五个历史街区”和“十个古镇古村”的保护建设工作。
    由上述可知，尽管南京大报恩寺遗址目前无论从规模指标还是硬件方面尚无法与西安大明宫、无锡阖闾城等真正的大遗址相提并论，但就文化内涵与文物价值而言，南京大报恩寺遗址绝对拥有申报建设国家大遗址的实力。若能依据相关的思路进行建设，则既可顺应世界遗址保护的大趋势，又能在南京的遗址保护史上开创一种新的模式，走出一条新路，对促进城市的和谐发展也具有极大的意义。

    三、设立大报恩寺遗址性保护区的基本构想（建议）
    目前依据世界重要遗址保护规则及国内遗址保护的实例，我们建议可借鉴文物大遗址保护的思路，以金陵长干里的佛教传统为主要脉络进行相关建设。
    关于设立大报恩寺遗址性保护区，我们的初步设想是：
    大报恩寺遗址性保护区，是指在大报恩寺遗址所在区域及其辐射范围，设立类似大遗址性文物保护区，制定相应的保护区规划与建设方案。以国家授权与地方立法为根据，充分听取各方面意见建议，采取符合实际的遗址保护、利用、管理的体制机制、政策法规及手段，统筹处理该遗址园区保护建设与南京城市现代化建设、区域经济发展的关系，实现遗址保护区经济、社会、文化协调的可持续发展。
    我们的初步设想是，近年来该区域内的考古勘探发掘部分予以全貌保留，作为遗址园区的主体精华部分，并在当地设立主题博物馆，全面展示东吴建初寺以来该地区历史文化演进的面貌，其中建初寺、宋长干寺、明大报恩寺等佛教文化可作重点展示。同时将整个遗址的范围向四周适当扩大，可北至中华门，南至雨花台，东至晨光路，西至雨花路。摒弃以往迁走居民，单纯进行遗址保护的模式，适当保留当地居民，并在综合规划的情况下妥善处理好居民与遗址之间共存且共同发展的关系，同时也要将遗址建设与整个城市的可持续发展结合起来。园区建设可采取一区多园的方式展开。自然，具体的做法仍需市发展改革、建设、规划、文化文物、宗教等部门综合协调努力，拿出一个令各方满意的方案来。市政府应高度重视，加大财政投入与建设力度，将园区打造成国内一流、国际知名的佛教文化园区，奠定南京中国佛教文化中心城市的地位。