09年南京民进调研提案之二

南京教育要适应未来社会发展需要
——关于基础教育发展的几点建议
民进南京市委

    教育是一个城市未来软实力的重要标志，有着120万未成年人的南京，未来发展的力量来自现在这些孩子在基础教育阶段是否得到应有的发展机遇。
    南京市高考成绩2004年以来每年迈一大步，2008年南京市荣膺“中国最具教育幸福感城市”，2009年南京在“中国大陆最具软实力”调查评选中被推选为“中国最具教育发展力城市”，这些成绩离不开市委市政府的坚强领导，离不开各级教育行政主管部门精心筹划、扎实实施，离不开全体教育工作者辛勤工作，离不开南京家长在孩子教育上的倾情投入，离不开在高度激发师生南京基础教育荣誉感、成就感的背景下，教师和学生所投入的前所未有的精力。成绩的取得，已是过去，发挥我们发展过程未来最大的人力资源优势，发展每一位儿童少年未来发展的潜能，是南京教育更上台阶的关键所在。
    今年省厅下发关于中小学规范办学五严的要求，这是回归教育规律的开始，“五严”是运用“休克疗法”，遏制应试教育严重扰乱基础教育秩序，行动上拨乱反正的开端，但不意味着有了“五严”就可以改变中小学现状，改变目前一切围绕考试绩效的办学窘况，它需要各级教育从业者从教育者的良心和责任出发，切实承担起全面推进素质教育的使命，不断创新，开拓进取，丰富素质教育的内涵。
新形势下，素有素质教育优良传统的南京教育，本着对历史、对社会、对学生负责的态度，还需精心谋划南京教育的新发展，在全省乃至全国高举素质教育大旗，探索全面实施素质教育的创新思路，引领潮流，回归规律，立足基础，丰富实践，卓越发展。
    鉴于此，我们有如下思考与建议：
    1、南京基础教育能够也应该引领素质教育的潮流。
    南京教育一直是具有全国影响力的素质教育的旗帜，多年来形成了坚实的基础，从业者心目中形成了较为稳固的素质教育理念，自下而上的引领能够解决好学校切实落实素质教育的行动。但在引领家长和社会方面还缺乏足够的智慧，在家长高升学率的压力下，“死揪蛮干”一度在满足人民教育期望的旗号下盛行，事实上扰乱了教育。
    2、南京基础教育能够也应该有信心在尊重教育规律的前提下，发展和丰富中国特色社会主义制度下创建优质基础教育服务的内涵。
    回顾前数年所取得的高考业绩的攀升，我们取得了数字突破，但没有取得素质突破，在加大学习时间背景的前提下，提供给高校的毕业生能否得到以前南京学生基础扎实思维活跃发展有后劲的评价，还有待验证。比较南京市若干实施加班加点推进县中教育模式的学校，即使在高考升学中也未取得数量上的进步。比较成功处在于吸引了家长对教育的高期望，使家长、学生投入了更多的时间、精力。对照“五严”，学校可以使用的时间大幅下降，学生的健康权得到了充分的重视，但是社会对于升学竞争取胜的要求丝毫没有减弱，各级教育行政主管部门、学校应将挖掘学习时间总量转化为激发学生自我发展的内在动力和提升课堂教学质量上来，变数量投入为效率提升，这也是基础教育中真正落实科学观，促进学生可持续发展的必由之路。
    3、南京基础教育应该也必须坚持回归基础，实现为每位孩子提供公平的基础教育服务，不让起点竞争成为家长关注的热点和焦点。
    基础性体现公平性，每一个家庭都把孩子的发展视为家庭未来头等大事，尤其是社会层次较低的家庭对于通过教育改变家庭未来命运的要求更加强烈。正视这一问题，需要继续加大教育投入，平抑校际差距，营造公平公正的教育服务氛围，改变全社会关注择校的局面，实现每一位孩子都能接受高质量相对公平的基础教育。当前家长关注的热点还在择校、办学条件差异、办学质量悬殊等问题上，有责任的政府要引导社会家长对教育的合理需求，缓解家长的教育焦虑感。教育应做面向未来的事，做雪中送炭的事，寻求理想和现实之间的道路，进而引领全社会认同理想教育的共同愿景，以此改进教育的环境。
    4、南京基础教育应该也必须丰富素质教育的内涵，并将一个个鲜活的素质教育举措不是仅仅作为特色而是引领成为共识，以此促进教育质量的全面提升。
    尊重个性，南京教育若干年来形成了一大批在全国有重大影响的素质教育经验，如2006年推进素质教育30条经验，在全国产生过较大影响。但在近年来全面抓升学的背景下，我们失去了特色，我们被迫学习加班加点应试至上的行为，在江苏省应试教育越演越烈中添上最大的一把火。回想今年江苏省在温总理关注下减轻学生负担实施办学五严的举措，虽然大家在开始阶段都有否定自己过去的精神痛苦，但相信随着教育观念的进步，责任意识的加强，尤其是规范办学五严的力度越来越大，回归教育规律，不断丰富素质教育内涵应该成为教育的主旋律。先知先觉者引领潮流，制定评价规则，后知先行者抓住机遇，赢得同行尊重，先知不行者浪费机会，坐失发展希望。南京基础教育应能真正发挥自己中心城市的教育优势，在推进素质教育丰富素质教育内涵的实践中，不断践行科学发展观。
    5、南京基础教育应该也必须促进学生的卓越发展。
    卓越是相对的，每一位学生实现了自身发展的最高目标或为此努力，卓越就在眼前。依据学生的发展起点，有教无类，为学生打造为社会卓越服务40年的基础，要以让每一位孩子体验成功、体验未来责任。卓越又是绝对的，一个城市需要“城市英雄”，需要引领社会发展的精英人才，目前我市基础教育存在很多不和谐，仅以名校的办学业绩来看，南师附中等名校把办学精力用在全省掐尖违规办省招班上，优质教育资源不能用在南京本地的优秀中考毕业生身上，学校有声誉，但社会反响大，也影响着教育公平。南京外国语学校特殊的招生政策，吸引了素质最优的学生侧重外语教学，长期以往，缺乏一流的本地科技精英，也就成为必然。基础教育不能满足于送出多少学生到国外去，并以此为教育亮点，不能把我们教育资源最优的学校发展为发达国家人才蓄水池。