为全面贯彻党的十七大精神，深入实践科学发展观，中共南京市委十二届十六次全体（扩大）会议提出了打造“智慧南京”的新构想，勾画出南京在未来3到5年发展的新蓝图。城市智慧化是继工业化、电气化、信息化之后的新潮流，南京将利用自身的软件产业优势，努力建设以信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用普及化为主要标志的“智慧南京”。南京提出建设智慧城市新理念，棋先一着，符合南京发展的实际，符合中央对南京的期待，符合南京城市功能定位，是南京转型发展、创新发展、跨越发展的更高目标。
文化是一座城市的精髓和灵魂，是激发城市活力的源泉。城市建设的灵魂是文化，智慧城市的根本是文化。南京应充分利用自身不可比拟的文化优势，以文化为灵魂打造“智慧南京”，让文化软实力发挥在城市发展战略中发挥积极的作用，必将更加有效地促进城市转型发展、增强城市核心竞争力和形成新的城市经济增长点。
一、以文化为灵魂打造“智慧南京”更具南京特色和优势
南京地处长江下游，具有优越的地理环境，悠久的历史，优良的文化传统和优秀的文化旅游资源。南京是长江下游中心城市、南京都市圈核心城市、国家园林城市、全国优秀旅游城市、全国卫生城市、全国安全先进城市、全国首批文明城市、全国科教兴市城市、全国投资环境40优城市、全国环境综合整治十佳城市、全国综合实力第六强城市、全国双拥模范城市、中国历史文化名城，以文化为灵魂建设智慧城市的基础与条件，具有独特的优势：
1、有雄厚产业基础支撑
南京是全国生产力布局区域性中心之一，经济增长保持了多年的稳定与协调。工业门类较为齐全，拥有30多个工业行业、200多个工业门类的生产体系。石油化工、钢铁、电子信息、车辆制造、电力等支柱产业优势突出。2008年，我市规模以上企业完成工业（现价）总产值6472.2亿元，实现工业增加值1322亿元，分别是2002年的3.2倍和2.7倍，占全市生产总值的比重为41.1%，对全市财政增长的贡献率为70%左右。在国家统计局中国城市综合实力评比中位居第七，在福布斯大陆最佳商业城市百强中排名第四，并获得中国文明城市称号和联合国人居奖特别荣誉奖。这些为南京实施文化战略，建设智慧城市提供了坚实的物质基础。
2、有历史文化的深厚积淀
南京是全国四大文明古都之一，有35万年的人类活动史、2470余年的建城史，以及跨度460余年的建都史。悠久的历史和璀璨的文化，蕴藏着博大精深的文化内涵。南京拥有世界文化遗产明孝陵、全国重点文物保护14处、省市文物保护单位275处，拥有70多座各级各类博物馆、档案馆、陈列馆和纪念馆，其文化资料数量之多、门类之全、跨越时间之长位居同类城市前列。南京的历史资源特色鲜明，在彰显世界历史文化名城进程中，风采纷呈的六朝文化、明朝文化、民国文化和近代革命文化，形成了独具个性的南京历史文化品牌。南京的历史文化对传承中华文化功德无量，文学、戏剧和诗歌创作活跃并硕果累累，书画、雕刻、建筑精品迭出，佛学广泛流传，哲学蓬勃发展，南京为中华文化注入源源不断的活力。南京的历史文化也对推进世界文明功不可没，郑和七下西洋敢为天下先的首创精神，是对世界文化的重大贡献。在历史进程中，南京文化名人辈出，帝王元首、大政治家、文学家、戏剧家、书画家、教育家、科学家等，推动南京在相当长的历史时段，占据全国文化中心地位。名城孕育名人、名人推动名城，千百年来，生生不息，书写了南京文化发达、人才济济、内涵丰富、气势宏大的壮丽画卷。
3、有位居全国前列的科教优势
南京高等教育处于国内领先水平，拥有普通高等学校（不含部队院校）41所，列入国家“211”工程建设的高校8所。目前，在校大学生72.5万多人，高等教育毛入学率达65%。南京拥有普通中学216所，中等职业学校48所，初中毕业生升学率达98.7%，学生就读优质高中的比率达91.3%。南京是中国科技强市和软件名城，已连续5次荣获“全国科技进步先进城市”称号。南京有中国科学院和工程院院士80人，国家级重点实验室18家，国家级工程技术中心12家，摩托罗拉、朗讯、甲骨文等跨国公司独立研发机构30余家。2008年专利申请量为11692件，在宁主要高校、科研院所应用技术成果就地转化率为40.23%，技术市场合同登记额为59.92亿元。这是我市实施文化战略，建设智慧城市的科教人才基础。
4、有领先全国的信息化建设
工业信息化、农业信息化和科技教育信息化均取得了长足的进步，与之相适应的是城市信息化基础设施的快速发展。目前城市固定电话、移动电话网络已经普及，广电网络已于2006年完成数字化改造，城市宽带网络建设接近完善，2008年南京市开始建设C+W(CDMA1X与Wi-Fi技术结合)模式的城市无线宽带工程，标志着南京市信息化基础设施继续走在国内第一方阵，已接近国际信息化基本条件的普及标准。南京是国家软件出口创新基地、中国服务外包基地城市，以南京软件园、江苏软件园为代表的“两园多基地”建设进一步加快。全市有5个国家级服务外包示范区，从事服务外包的企业300余家。其中，服务外包合同额在千万美元以上的企业20余家。南京市年服务外包业务额占全国的十分之一，占全省的三分之一。中兴、华为、摩托罗拉、阿尔卡特、朗讯、福特、富士通、萨蒂扬、东软、软通等国内外知名 著名企业在此设立了交付中心或研发中心，微软、惠普、毕博、INTEL、IBM、腾飞等世界知名企业已在南京设立了与服务外包相关的合作项目。2008年，全市软件产业实现销售收入471.96亿元，比上年增长30%。目前，全市已形成以江苏软件园、南京软件园2个国家级软件产业基地为核心的“两园五基地”软件产业发展布局。南京的软件产品包括电力系统自动化及管理系统软件、电信系统软件、制造业信息化应用软件、嵌入式软件、教育软件、系统软件等。熊猫电子集团、南京联创科技、南瑞继保、南大苏富特、东大金智、南瑞科技等企业已进入全国百强企业。这些不仅为南京集聚大量的高端人才，也为建设智慧城市提供了强大的技术基础。
5、有资源丰富的公共文化
我市已初步建成覆盖城乡的公共文化服务体系。全市基层文化场馆设施齐全，共有文化馆16个，博物馆30个，公共图书馆18个，综合档案馆14个；广播电视人口覆盖率均达到100%；年印刷报纸超17亿份，出版杂志6000多万册；拥有艺术表演团体22个，60多支特色民间表演队伍常年活跃在社区、乡村，每年开展广场文化活动1600余场。通过举办学习节、读书节，开办“市民学堂”，构建市、区县和街道（社区）三级讲坛网络，提升市民人文素养。南京文化精品创作成果丰硕，在第九、十届全国“五个一工程”奖评选中，南京共有7件作品获奖，获奖作品数量位居全省第一，居全国同类城市前列。中国南京世界历史文化名城博览会、中国南京文化产业交易会和南京文化艺术节等文化会、展和节庆活动，为中外文化的展示与交流构建了良好的平台。同时，积极实施“走出去”战略，双向交流的领域不断扩大，交流的批次逐年递增，已经与世界上60多个国家和地区进行过文化交流。在生动展示南京文化特色的同时，极大地促进了南京与中国地方文化和国际文化间的交流。
6、有充满活力的文化产业
文化创意产业、动漫产业、新闻出版业、休闲旅游业、影视传媒业、会展业发展迅速。《2008中国创意产业发展报告》统计，南京文化创意产业在全国城市中综合排名第六。动漫原创动画片年生产能力已达2万多分钟，列全国第5位。全市着力打造文化会展、文化产业园、文化企业、文化休闲街区品牌。现有国家级文化产业示范基地3个，省级示范基地5个，各类建成和在建文化产业园41个。
二、以文化为灵魂打造“智慧南京”有待进一步深入
1、以文化为灵魂建设“智慧南京”的认识，有待牢固树立
“智慧南京”建设，是市委市政府提出的重大目标，由于在战略上提出时间不长，要让全市上下了解“智慧南京”的内涵，形成全市的共识，还需加强宣传和学习。虽然我市实施文化战略已经多年，但对文化建设与“智慧南京”重大课题的关联度、内在规律、内在联系还缺少深入细致的研究，还需要从贯彻落实科学发展观、实现南京科学发展的高度，对文化战略和以文化为灵魂打造“智慧南京”的重要性和必要性再认识、再提高、再飞跃。
2、人才瓶颈制约文化发展的局面有待改观
人力资本是城市文化软实力的核心要素和重要支撑，文化的竞争往往就是创意人才之间的竞争。世界一流城市无不大师云集，人才荟萃。如纽约文化产业从业人员超过３０万，伦敦创意产业的从业人员超过５０万。而我市的人力资本（截至2007年12月，《政府规划》重点规划发展的建筑设计、广播影视、工艺美术、计算机软件设计、动漫游戏、广告设计、时尚设计、表演艺术、出版发行、工业设计等十大领域从业人员已达37.75万人。）对文化的支撑能力与国际、国内先进城市存在较大差距。虽然南京高校和科研院所的资源非常雄厚，储备基数很大，但脱颖而出的高端人才和复合型人才比较少，领军新锐更少。
3、历史文化的作用有待进一步提升
发掘传统历史人文资源为城市发展强精固本，对南京这样一座拥有近2500年深厚文化积淀，历史文化内涵极其丰富的城市，这一命题尤其富有价值。千百年形成的南京历史人文品格，是推进智慧城市建设的重要基因。历史人文传统影响现代城市精神，引导市民情操，造就城市品位。发掘利用历史文化资源还有巨大潜力，面临许多亟待推进的工作，如中华门门西1.4平方公里范围的历史老街区科学整合；古长干寺遗址的发掘为我市恢复中华佛教中心地位提供了千载难逢的契机，机不可失；南捕厅历史街区在基本恢复历史民俗风貌后，亟待发挥社会功能等。文化资源的利用，不仅是利用历史街区和建筑，还要关注优秀历史人物和重大历史事件对后世的影响力，关注和发挥本土文化人才在文化产业发展中的作用。同时，发挥南京历史文化精神对自己周边城市和地区的辐射作用，扩大南京的文化影响力，是充分发挥南京历史人文资源在文化产业发展中的作用的又一种形态。
4、品牌特色影响力有待扩大
南京品牌效应弱的现状，长期以来没有从根本上得到改变。南京除了明文化、民国文化、民俗文化、软件文化等在国内外尚有影响外，其他能抓人眼球、产生轰动效应的少之又少。许多优秀文化资源藏于深闺，缺少谋划和运作。无锡的“假古董”不断推陈出新，吸引了世界目光，而南京的“真古董”，本可以产生较大影响，却悄无声息。再如创意园区，由于缺少规划、隶属关系不顺、急功近利等问题，在特色化、个性化、错位发展方面明显不足，造成彼此消长，恶性竞争，互挖墙脚，导致“大家好，大家都不好”现象，最终使得品牌做不大，优势都不优，强势都不强。
5、文化创业、创造、创新有待增加动力
虽然南京市在文化战略方面做了大量工作，彰显了文化特色，生产了一批较有影响的文化产品，但与“文化强市”、“以文化为灵魂的智慧城市”的要求相比，还有较大差距。关键是在文化“三创”方面缺少强劲动力，市民“三创”积极性没有充分调动起来。南京市在创建全国文明城市过程中，做了大量实实在在、富有成效的工作，取得了巨大成功，但“运动”过后，宣传、鼓动工作逐渐泄劲，创建中形成并高度宣传的“市民精神”也逐渐被“冷却”，巩固创建成果缺少相应的政策措施、机制保证和服务支撑体系。
三、对以文化为灵魂建设“智慧南京”的几点建议
“智慧南京”是南京城市发展的战略谋划，是继人文南京、世界历史名城等南京建设取得一个个辉煌成就后的一次再飞跃。以文化为灵魂建设“智慧南京”，在促进文化事业、创意产业、软件业发展的基础上，体现南京发展的大文化、大智慧。这是南京在更高层面上建设发展的系统工程。我们认为，以文化为灵魂建设“智慧南京”，应着力建设好“五个工程”。
1、城市精神与公共文化服务体系的锻造工程
一个城市要站在发展创新的前沿，不能没有引领前行的精神。城市精神，是城市经济社会发展的内在动力和重要支撑，是社会主义先进文化的重要组成，是人民群众精神文明风貌的集中体现，也是成就“智慧城市”的人文基础。进入新世纪以来，南京从2400年城市发展的历史和社会主义革命与建设，特别是改革开放的伟大实践的现实中，认真总结，提炼出“开明开放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新”的城市精神，在鼓舞市民、引领风尚、宣传形象、提升品格上取得了很好的功效。城市精神，作为南京这座文明城市主流价值观念，得到社会广泛认可，成为南京人共同的精神追求和行为标准。
城市精神是城市发展与提升的灵魂，它以其巨大感召力，激励全体市民朝共同方向努力，并引领城市灵魂与品格。因此建议，进一步弘扬南京这座城市已经昭示天下的城市精神，通过有效举措组织广大市民参与实践，从而进一步形成共识，逐步固化为市民品质，最终使市民精神牢固、坚实地植根于市民之中，使南京这座城市处处充满文明祥和智慧之光。
进一步完善公共文化服务体系，提供积极健康向上的、现代化的文化服务，使现代化的公共文化服务体系“慧”及全体市市民，为促进“智慧南京”建设做出贡献。公共文化服务体系要引入现代化管理手段，用现代数字手段打造信息平台，充分发挥软件产业优势，集成先进技术，努力建设以文化资源数字化、信息化、网络化为主要标志的现代公共服务体系。要将现代科技引入文化创作、生产、经营和服务等各环节，改造传统生产经营和传播方式，推进核心层产业升级，延伸产业链。要推进广播影视、出版、演艺等领域的数字化应用，增强文化产品的影响力。加速各级公共图书馆、群艺（文化）馆、博物馆等信息化工程，整合和开发现有教育、科技、社会科学、文艺作品等文化信息资源，建设一批文化信息数据库，建立和完善文化信息网络服务体系，推进文化资源数字化以及文化信息资源共享工程建设，推动文博场馆做强做大。要使公共文化服务进一步智能化，带动我市文博场馆的新一轮建设，为南京建设智慧城市提供支撑。同时，进一步发展文化创业园区、文化旅游景区、文化交易市场以及文化演艺街区、文化场馆、博物馆、图书馆、美术馆、展览馆、体育馆、大剧院、音乐厅、主题公园等文化设施，努力形成城市文化消费中心，为城市经济发展做出贡献。
2、历史文化片区的延伸工程
历史文化，集中体现了中华智慧，弘扬历史文化，使之光耀千秋万代，是我们这一代人的责任。我们要通过历史文化片区保护与建设，彰显南京浓郁的历史文化特色，提升城市的品质和魅力。南京目前已形成以夫子庙为核心，以秦淮河、明城墙为纽带，集中体现明清南京老城传统风貌的特色片区；以明孝陵、明故宫遗址公园为核心，依托中山东路沿线的明代东华门、西华门建筑遗迹，以及朝天宫建筑群，形成展现明代皇城格局、与钟山风景名胜区相协调的明文化特色片区；依托民国建筑历史文化资源和清凉山、石头城等自然环境，形成展示近现代南京城市风貌、民国文化气息浓郁的特色片区等。上述片区形成了南京完整的历史文化展示系列，展现了堪为自豪的南京灿烂辉煌的历史文化。近年来，又以南艺、江苏国画院为中心，建成了艺术产业中心区，以南大、东大、南师大、总统府为核心建立了长江路、汉口路文化产业带，以秦淮河两岸为基础建立了文化旅游产业带等，通过开掘历史文化资源，促进了秦淮河、明城墙风光带和钟山风景区等文化旅游景区的建设，打造了长江路、颐和路、甘熙故居等历史文化街区，推出了南京云锦等特色文化产品。
南京的历史文化片区建设任重道远，佛教文化片区建设亟待延伸，呼之欲出，前途无可限量。去年经考古发掘，南京宋长干寺遗址出土的阿育王塔，证实了“佛顶真骨”这一佛教圣物的存在，引起海内外人士高度关注。建议充分利用这个千年一遇的机缘，重点打造以长干寺为龙头的佛教历史文化片区，使之与城中的毗卢寺、金陵刻经处，南郊的牛首山，东郊的栖霞山，江北的定山以及达摩研究中心，和扬子江南岸的幕府山“三洞一阁”滨江风景区等，形成佛教历史文化系列。有长干寺佛教历史文化片区统领，洋洋大观的南京千年佛教历史文化相呼应，南京就有望打造成全国佛教中心城市，就有望建设成具有世界影响力的著名佛教圣地。
3、文化精英人才的凝聚工程
锻造城市精神，建设智慧南京，集聚智慧人群非常关键。市民是城市精神的创造者，而勇于“创新创业”的人才更是城市精神的引领者。南京要积极招商引智，筑巢引凤，以最优惠的政策吸引海内外民间资本和优秀人才来南京创业发展。要以软件园、科技园等平台积聚人才，积极促进高校和科研院所的科技成果孵化，为人才提供更多的机会和更大的发展空间，凸显人才的“热岛效应”，让南京成为凝聚人才的创业热土。建设人才智库活跃的智慧型文化城市，确保南京人文气息浓郁，创新智慧竞相迸发，各方面创新人才大量涌现，创意阶层逐步形成，文化多元互动，创意空间无限，创新文化繁荣。
多年来，南京已形成了很好的高端科技人才队伍，在科技兴市的过程中发挥了极其重要的作用。但长期以来缺乏高端文化产业人才，文化创意、精神文化产品创作、文化营销、文化管理的高端人才严重短缺。我们需要以建立文化人才库为抓手，系统建设高端文化人才队伍，集聚文化人才实力，促进精神成果转化为现实生产力。
4、产业文化的品牌工程
擦亮城市文化品牌，扩大“智慧南京”的辐射力，是打造文化品牌的基本目的。几千年悠久的历史，积淀了南京丰厚的历史文化资源。目前我市已形成了在全省乃至全国独具特色的文化品牌，享有“历史文化名城”、“书画名城”、“国际象棋之都”等美誉。拥有以林散之、萧娴、高二适、胡小石四位艺术大师纪念馆为主体的求雨山文化名人纪念馆群，以江宁的核心资源要素“名山、温泉、文化”形成的“文化之源与温泉胜地”汤山温泉、明文化村休闲旅游群，以长三角出版市场为中心形成的图书批发交易中心，以拥有360年悠久历史，我国文物艺术界的知名老字号南京“十竹斋”形成的高层次、高质量的文物拍卖平台等。南京文化品牌已具备雄厚的基础。南京在原有的平台和基础上，进一步创作文化精品，打造文化品牌，依靠自主品牌、拳头产品推动文化建设，努力实施文化品牌工程战略，把多彩的现代文化与灿烂的古都文明融合起来，进一步提升南京文化产品在国际市场上的竞争力、影响力和占有率，把南京建设成为具备国际文化交流中心、国际文化产品生产基地、国际文化旅游胜地和世界历史文化遗产保护典范功能的世界历史文化名城。同时，南京要进一步巩固我市文化演艺市场、发挥南京各文博场馆、区县文化场馆的功能，在新形势下进行专业剧团的创新和探索，进一步放大“小红花”的品牌效应，大幅提升文化竞争力，彰显我市文化的“软实力”。
承办权就是发展权，影响力就是生产力。南京通过举办中欧领导人峰会、名城会、国际象棋超级大赛、十运会等国内国际重大会务和赛事，展示了南京的城市形象和风采。不仅要积极申办世界青年奥运会，争取取得承办权，而且要积极利用南京在对台海峡两岸交流方面的特殊地位，争取成为海基会、海协会两会定期会务交流的平台城市。进一步通过这样的高端平台，塑造城市品牌，展示城市国际形象、开放文明程度，提升城市知名度和国际竞争力，让南京更好地融入到国内外更高层面的对话、交流、合作、发展之中。
依靠文化创新，促进产业转型。“文化改变城市”已成为城市发展不争的事实。文化的创新不仅是打造以文化为灵魂的“智慧南京”中一个重要内容，更会衍生出巨大的生产力。当今的世界已经进入“城市世纪”经济全球化使得城市的经济活动不得不纳入全球经济的循环之中，信息化、数字化、网络化的智慧城市，迫使城市必须将自己的发展和未来放在全球经济发展的背景下进行考虑。而文化的竞争，成为各国、各地区竞争的目标，成为一种世界范围的现象和新的经济增长点。“智慧城市”、“创意城市”是目前全球化发展的流行口号，也是许多城市竞相追求的国际都会品牌，除伦敦和纽约外，中国台湾、中国香港、新加坡等地也喊出了建设全球或地区创意中心的口号。举例而言，英国伦敦率先提出 “创意城市”理念，吸引年轻创意人，以便将伦敦打造成为最“酷”的城市。伦敦萨瑟克区，10年前居民不到3000人，是伦敦著名的废旧工业区。但到2000年，在这些废旧厂房上建起泰特现代美术馆后，如今这里已经是游客必到的伦敦第二大旅游地，也是地产价格上涨最快的一个区，每年涌入的700多万游客，带来超过1亿英镑的经济效益。在整个大伦敦地区，创意产业每年创收210亿英镑，占伦敦年度经济总增加值的16%。产业的发展，带动了就业。如今，大伦敦地区有50万人从事创意产业。伦敦正依靠创新，完成又一次的产业升级。作为一个极具历史底蕴的历史文化名城南京，在文化创意产业的发展方面有着得天独厚的条件。像发展我们的软件业、外包服务业、会展业一样，大力推进我们的文化产业，努力发挥文化产业在我市产业结构调整中发挥作用，从而促进南京的产业升级和转型，带动新一轮经济的增长。
5、学术文化的智库工程
南京作为六朝古都，古往今来，人文荟萃，名家辈出。建设智库工程，既可以弘扬中华文化、中华智慧，又可以彰显时代特色，引领南京文化发展前进道路，使之永葆先进。我们建议开展学术文化智库工程，主要有以下几个内容：
建立南京文化发展研究院。建立南京文化发展研究院，意在建设与南京城市发展相适应、面向国内外的思想库和智囊团，以利于加强与南京大学等知名大学合作交流，跟踪国内外文化建设的最新成果，加强南京人文文化的研究和开发，安排专项资金用于支持重大课题研究和文学艺术创作、资助学术著作出版、重奖优秀社科成果、打造南京学术交流平台，为南京的智慧产出提供必需的阵地和平台，为构建“南京学派”夯实基础。
建立南京文化名人艺术档案资料库。我省已建立“江苏文化名人艺术档案资料库”，这为我们留住历史文化，留住历史文化中的人文精神做了榜样。在南京近2500年的城市发展史上，各类人才星光灿烂，排列成南京文明史的长河，标志了南京这座文明古城的无比辉煌。应建立南京历史上的文化名人库、用这样的形式系统记载和展示历史文化名人的事迹和成就。要做好南京历史文化名人资料的征集、整理、研究和开发利用工作。要成立专门工作小组，邀请相关专家学者对名人资料进行研究、总结，最大限度地利用好南京六朝古都、十朝都会这张历史人文牌。
建立当代文化人才库。建当代人才库，有利于促进南京人才队伍建设，有利于精神成果转化为现实生产力。要在全市开展人才普查，为建立人才库创造条件。要对他们的研究成果进行评估，对成熟的科研成果及时转化，对高端研究、超前研究给予财力支持，也可以根据我市经济社会发展实际需要，对人才进行“订单式”支持。通过人才库的建立，使我市科教资源向现实生产力转化，在我市“三个发展”中发挥作用。
建设“智慧南京”，就是在新的世情、国情之下，坚持科学发展观，推进城市与时俱进地发展。省委常委、市委书记朱善璐同志指出，建设“智慧南京”，是南京利用自身特点充分发挥优势的必然要求，也是南京长期文化积累、城市进步的结果，还是顺应新潮流与时俱进的必然选择。让我们在市委市政府的领导下，充分汇聚南京700万市民智慧，上下一心，共同创建“智慧南京”，把南京建设成一个高度现代化高度文明的“现代化国际性人文绿都”，以造福每一位市民。
让我们为此而努力奋斗！
