学纲要 办实事 促发展
——南京民进召开《国家中长期教育改革和发展纲要》专题座谈会

             强国必先强教。然今日中国之教育现状，却为人诟病，甚至被喻为压在中国人头上的“大山”。中共中央政治局6月21日召开会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，描绘出未来十年的教育发展蓝图。 

“德育为先”注重学生品行培养

      《纲要》提出，“注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯”。江苏教院附中杨清华副校长说，不管如何提高待遇，如无师德，都难以成为好教师。学生的品行培养，家长和教师都需要以身作则、言传身教。现在社会上的浮躁之气，已“传染”到了学生。比如，家长和学生过马路遇见红绿灯，有的家长就教育孩子，不能和闯红灯的人一起犯错误；而有的家长就随波逐流，放任自己和孩子一起闯红灯。这也反映了我们的家长、孩子法制意识淡薄，因此，加强公民课的学习非常重要。“要充分发挥家庭在青少年成长过程中的重要作用。”“关心社会教育，帮助子女养成良好习惯，促进学生健康成长”尤为重要。我们提出“德育优先”，要引起包括主管领导在内的全社会的关注，才能从根本上改变目前不甚理想的状况。

提升“为人师表”的教师地位

        随着教师绩效工资的落实，教师的经济待遇，特别是原来财力相对薄弱地区和学校教师的经济待遇有了一定的提高。但是目前教师可堪“为人师表”？二十七中陈云宁副校长说，国家拿出相当的财力来保证教师平均工资不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，现在实行了教师绩效工资，但是基层学校教师工作积极性却没有明显的提高，相反却有下降。这是因为在绩效工资的操作层面上，把原来学校“奖勤”的手段变为“罚懒”后，出现了如何有效对教师进行管理的问题。
中华中学教研处严龙文主任说，大家在小时候，教师在人们眼中都是楷模，在学生的眼里老师永远都是对的。而现在的学生对教师的敬畏少多了。从一个层面看，有一个教师提升教师素质的问题需要解决。教师的个人修养和素质的提高，关系到教育质量的提高。
以应试为重要目标的教育，不仅使广大教师又苦又累，也直接影响教师综合素质和业务水平的提高，后果是严重的。现在，多数学校都有师德结对的做法，但大都未能落到实处。青年教师缺乏具体的知道哦啊和真诚的帮助，只是一个劲的上课、辅导，评职称前赶写一两篇文章，知识面窄，人文素养差。长此以往，前景堪忧。建议：抓计划。从教育局到各中小学都要把培养提高青年教师作为战略任务来抓，并制订切实可行的计划。抓培训。在各校路试师徒结对工作的基础上，要充分发挥特级教师、学科带头人的作用，可有教研室或教科所出面，每学期暗中小学分块，组织机场培训型讲座，或介绍教学经验，或宣讲先进教育理念。考虑到培训效果，可以按区为单位进行。抓投入。应减少对学校硬件建设的投入，增加对教师专业培训的投入。改革开放30年来，包括南京在内的各地中小学的外部面貌有了极大的改观，不少学校的硬件建设甚至超过了欧美日本，但师资水平远远跟不上教育发展的需要。

体现学前教育均衡性发展

       《纲要》提出了基本普及学前教育的目标。针对我们所处在的东部沿海发达地区，目前已经普及了学前教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》最重要的是考虑如何将诸多发展目标从文字要求落实到实践层面的践行。让社会、百姓换一种视角看教育，从机制建立上跟进公平精神的贯彻落实。从事幼儿教育的建邺区进修学校教科室倪晓寅主任说，学前教育目前存在着几个方面的问题：1、城乡之间仍有较大的差距.城市的幼儿已基本上解决了入园问题，家长普遍关心的是让孩子上哪所好幼儿园；而农村只有七、八成的孩子能接受学前教育。不仅在受教育机会和年限上远不如城市的孩子，他们所接受的教育的质量更是无法与城市幼儿相比。农村学前班保教普遍存在小学化倾向。2.园际之间处境殊异。首先，省、地、县、乡和村五级各幼儿园待遇不公平。据中央教科所1999年对全国六省、市、自治区的调查显示，政府对幼儿园的财政拨款主要集中在县级幼儿园，其占总投入的60.3%，乡镇所在地幼儿园为17.7%，村办幼儿园(班)为15.7[5]。另外，公办幼儿园和民办幼儿园待遇不公。从投资来看，我国政府对民办园几乎没有投资。有的地方不仅不投资，还按企业标准向民办园收取营业税和企业所得税，按工业用电用水的标准收取民办园的水电费。而公办园长期享受政府的拨款和其它方面的扶持，基础好，档次高，社会声誉普遍也较好。我国对民办园的管理相对要薄弱得多、缺乏有关民办幼儿教育的整体规划和质量监控机制，民办园基本处于自生自灭的状态。幼儿园被作为产业推向市场，承受经济成本核算的考验，一些厂矿企业、事业编幼儿园包括苏北的一些教育系统幼儿园，被管理部门变更所属权，固定资产、教师一次买断，归私人所有。为降低成本，有的幼儿园削弱教师、保育员配置（国家规定每个班级二教一保），用实习教师替代正式教师，用临时工替代保育员，教职工劳动保险利益得不到保障，人员流动频繁。 4、新建小区配套的幼儿园被开发商任意租赁给社会各色人等，租金哄抬到令人咋舌的程度，动辄几十万、上百万的租金打入教育成本，转嫁到幼儿家长头上，无端加重了百姓的负担。实际结果变成开发商赚钱，幼儿家长来买单。而承包办园方为争取利益最大化，在办园硬件投入、环境改造、教学设施添置等方面大力削减，严格控制，使办学质量与效果大打折扣。 5、幼儿园学费、管理费核价标准不统一。公办园（分教育、机关、部队、街道、厂矿园）按省示范园、优质园、市优质园、标准园等级收费，550、480、360元（已上浮10%）不等，社会力量办（个体、股份制）不分等级，单独核价，其硬件、软件、师资虽无法同公办园相比，但收费标准却普遍达到一、二千元左右。与此同时，即便条件、档次接近的社会办幼儿园，有的能年收十万元，有的却只能收几千元，彼此竞争的价格战术，扰乱了幼教市场秩序，扰乱了家长基本判断力。6、幼儿园课程建设过度自由化，教学质量没有有效的过程监控和考评。幼儿园用什么课程？怎么建构课程？课程建构是否科学合理？没有相对统一的标准，幼儿园“自说自画”、“自行其事”。 7、幼儿园教师工资普遍待遇低，特别是非公办的幼儿园，新教师平均工资八九百块，工作五年以上的教师工资也才一千出头。因经费和配班人数的限制，教办外系统教师接受继续教育培训的机会远远低于教办系统内教师，她们正常假期休息、职称晋级、园以外高一级荣誉称号评定的权利得不到应有的保障。这些问题希望在落实《纲要》时予以高度关注。 
       

        座谈会上，围绕如何进一步提高教学质量，中华中学钱汉平校长、鑫园小学黄家齐校长阐述了自己的观点；潘春雷、邬向飞、郭荣等基础教育专家也结合江苏省和南京市教育现状进行了发言。江苏省教育电视台、《南京日报》社等新闻单位对活动进行了报道。（文/陆铮铀)